精简审批事项 优化审批流程 ——各地出台实施方案加快推进工程建设项目审批制度改革

5月14日，国务院办公厅下发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》，决定在北京、天津、浙江等16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点。

6月4日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在厦门主持召开了全国工程建设项目审批制度改革试点工作座谈会，对推进改革试点工作进行了全面部署。

6月5日，住房城乡建设部在厦门召开工程建设项目审批制度改革试点工作培训会，要求试点地区认真学习借鉴厦门等地的改革经验，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革，优化再造审批流程，进一步提高审批效率，优化营商环境。

3个多月以来，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，包括试点在内的各地纷纷组织出台实施方案，加快推进工程建设项目审批制度改革，增强工程建设项目审批的指导性和操作性。

■ 浙江

全流程审批减至百个工作日

根据《浙江省工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案》，到2018年年底，浙江将一般工程建设项目全流程审批时间压减至100个工作日以内；到2019年6月底，基本建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系。

实施方案同时明确了全流程整合审批环节。对立项用地规划许可阶段，推广“标准地”改革经验，建立建设条件一次性集成告知制度，实行建设用地规划许可证即时办理；对工程建设许可阶段，设计方案实行承诺或联审机制；对施工许可阶段，深化施工图联审机制，图审通过后即办施工许可手续；对竣工验收阶段，全面推广“竣工测验合一”改革，实行竣工验收备案一次办理。同时，打造　“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行的“五个一”的审批体系。

■ 南京

定下“864”改革目标

根据《南京市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》，南京市在完成国务院改革目标的基础上，进一步完善工程建设项目审批制度，建成并运行工程建设审批管理系统平台，实现工程建设项目审批统一标准化管理。除重大工程建设项目外，力争2018年年底前实现政府投资房屋建筑及其他类、线性工程类项目从申报立项用地规划许可阶段到办理产权登记，审批时间控制在80个工作日内；一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在60个工作日内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在40个工作日内，实现“受理前服务最优、受理后时间最短”。

今后，南京将优化审批流程，将工程建设项目审批流程主要划分为“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段。每个阶段实施“一家牵头、并联审批、限时办结”。每一阶段审批结束后，建设单位一次性领取相关审批文件。

审批材料和结果共享，每个审批阶段实现 “一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料 ”，确保同一要件材料在工程建设项目审批全过程中只需提交一次，政府部门生成的结果性文件无需作为要件材料由建设单位提交。

■ 陕西

审批时间压减一半以上

在16个试点地区中，渭南市、延安市隶属于陕西省。为此，陕西省住房城乡建设厅积极推进工程建设项目审批制度改革，并出台了《工程建设项目审批制度改革实施意见》，从10个方面提出了29条具体措施，包括“整合优化审批流程，清理规范审批服务事项，优化细化联合审批流程，实行一口进件、一口出件；精简整合审批、核准前置条件，探索‘区域评估’审批模式，大胆创新试行承诺办理方式，尽量减少审批前置条件；简化建设项目审批环节，精简整合项目审批评审环节，各个阶段实行同步并行办理，最大限度压缩审批承诺办理时限；简化优化建设项目招标投标，简化工程建设项目招标手续，优化建设项目招标办事流程”等内容。

通过审批流程再造和改革，规范行政审批、中介服务及公共设施接入服务行为，推动房屋建筑和城市基础设施等工程从项目立项到竣工验收、公共设施接入服务流程规范化和标准化，实现项目审批时间压减一半以上。 宗 边