复工战鼓响彻荆楚——湖北省建筑业复工复产侧记

　　吊臂起落，机器轰鸣。在湖北省宜昌市伍家岗长江大桥项目，163名建设者正在进行引桥幅箱梁模板支架拆除复工检查工作；荆江沙市段生态修复项目正在紧密筹划，推进疫情防控和复工复产工作；鄂州市临空经济区首批复工项目——鄂州S203（鄂州机场快速通道）项目现场，80多名工人正在进行桥梁主体结构桩基施工；黄冈市管廊项目采用了目前全国最大直径的顶管进行施工，目前已顺利复工……
　　
　　从上天到入地，从现代化的厂房到挖掘中的隧道，一个个拉动经济发展、促进民生福祉的“火车头”正在荆楚大地开动。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，湖北省广大建设者在切实做好疫情防控的同时，全力抓好复工复产工作。
　　
　　挂图作战：增服务、简流程
　　
　　建筑业在湖北省经济总量中占比较大，由于其固定资产投资规模大、吸纳城乡就业人数多、带动上下游相关产业发展能力强，因此建筑业的全面复工复产对保障民生、拉动经济、促进发展发挥极其重要作用。
　　
　　目前，湖北各地的建筑业企业都在启动复工复产的相关工作，但也面临着一些困难和问题。例如一些关键岗位的员工仍然无法正常到岗；部分重要建筑材料企业没有复工复产，物流运输仍然受到一定限制；材料价格上涨，人工成本增加，工期压力加大……
　　
　　“受疫情防控的影响，我们对今年复（开）工的程序进行了优化，将复（开）工前需经过线下审批这一程序，改为原则上建设单位自查达到条件后网上承诺备案即可组织复（开）工。”湖北省住房和城乡建设厅相关负责人表示。
　　
　　在做好疫情防控工作的前提下，湖北省住房和城乡建设厅组织编制了《湖北省房屋市政工程项目复（开）工及疫情防控工作指南》（以下简称《指南》），打好“组合拳”，做到精准施策、主动帮扶。
　　
　　《指南》要求，武汉市以外地区要严格实施“外防输入、内防扩散”策略，错峰复（开）工，各地住房和城乡建设部门加大质量安全检查抽查力度；武汉市要提前做好复（开）工的各项准备工作，科学制定疫情防控方案和复（开）工方案，统筹落实项目复（开）工需要的防疫物资和建筑材料，在防控措施到位、防控责任落实的前提下，按照省、市疫情防控指挥部的统一部署，分类分时组织复（开）工。
　　
　　《指南》提出，对企业申报新建、改扩建施工许可和复工安全条件审核的项目，实施网上快速办理，落实“不见面”审批服务，强化事中事后监管，待疫情结束后再进行现场核验。同时，充分发挥复（开）工管理平台作用，对自查自报自改中存在安全风险隐患的项目实行线上跟踪指导服务。
　　
　　《指南》还将湖北省划分为武汉市、鄂西北、鄂西南、鄂东南四个片区，分别由武汉、襄阳、宜昌、黄石4个市牵头担任片长，根据新印发的《湖北省市级住房和城乡建设部门建设工程质量安全管理分片联系交流制度》进行互学互鉴、共同提高。
　　
　　因地制宜：差异化、分区级
　　
　　武汉市住房和城乡建设系统连续奋战30余天，抢建火神山和雷神山医院，提供床位2500张；建设方舱医院32个，提供床位33419张；改造定点医院23个，提供床位13000张，实现了中央指导组要求的“床等人”的目标。武汉市印发《全市房屋市政工程开复工工作计划》，一手抓疫情防控，一手抓安全生产，逐步推进房屋市政工程开复工。
　　
　　宜昌市住房和城乡建设系统搭建复工复产网络培训平台，开展4次全市建筑业复工复产准备工作视频培训，累计培训行业监管人员、企业负责人等共计1000余人次。宜昌市还加快推进农民工实名制系统、项目复工子系统开发应用，并与湖北省住房和城乡建设厅复工复产管理系统、农民工实名制管理系统对接联通。截至目前，约有5万人通过该系统实名认证并申请复工，在线咨询人数达1000余人次。
　　
　　襄阳市住房和城乡建设系统结合项目重要性和施工企业管控能力，选择庞公大桥和东西轴线作为首批城建项目复工试点，认真总结经验做法，形成规范模板和流程，指导市区建设项目全面复工。同时，采取“待办制”全力服务市政工程复工审批工作，集中项目管理人员力量，对防疫设施、物资准备等环节进行严格考核监管，确保以最优的效率推动复工，以最严的措施保障安全。
　　
　　化危为机：强质量、推转型
　　
　　作为鄂州花马湖上排区防洪排涝骨干工程，湖北国际物流核心枢纽工程花马湖水系治理项目已于3月15日正式复工，施工现场有100多名工人进场作业。据介绍，该项目部严格执行疫情防控方案及预案管理要求，在现场实行封式管理。同时，按照“由远及近、先省外后省内、低风险地区优先”的原则，加大属地作业人员的用工比例，确保安全有序复工复产。
　　
　　据统计，截至3月19日，湖北省内在建的武穴长江大桥、十巫高速公路、郑万高铁湖北段等18个重点交通项目已有序开展复工。
　　
　　发展是第一要务，质量安全则是第一责任，安全生产之弦不能松。湖北省住房和城乡建设系统严格落实行业安全生产监管责任，将疫情防控、企业复产复工和安全生产“同部署、同检查、同落实”，避免盲目抢工期带来的生产安全风险，强化红线意识、底线思维，一以贯之落实防控房屋市政工程领域安全风险的各项要求，切实守住“不发生较大生产安全事故、不发生内部聚集性感染”两条底线。
　　
　　面对此次疫情，“大数据”“数字化”成为科学防控疫情的有力武器。湖北省住房和城乡建设系统将借助疫情防控工作进一步摸清行业从业人员情况，深化“农民工实名制”管理，不断提高行业智能化、精准化管理水平。同时，借助复工复产工作，进一步统一和规范建筑工程特别是市政工程建设管理标准，提升工地安全文明施工水平，改善农民工生产生活条件，引导建筑业企业抢抓机遇，加快推进产业转型升级。
　　
　　“此次疫情对湖北建筑业发展带来了较大影响，我们要着力保障部分中小企业生存下来，渡过难关。”谈及复工复产的后续保障，湖北省住房和城乡建设厅相关负责人表示，下一步将联合相关部门研究出台具体措施，如支持央企与本地企业联合发展、支持本地企业承揽业务、加大建筑业企业减税降费等，着力解决复工后企业面临的合同变更、延期交房、价格上涨、资金支付和用工用料等问题。
　　
　　“接下来，我们将以做好疫情防控和复工复产为主线，抓重点、补短板、提质量、强服务，统筹有序推进建筑业高质量发展。”该负责人表示。下一步，湖北省住房和城乡建设厅将通过下沉基层一线，深入企业和项目，充分了解难点、堵点和痛点问题，制定出台惠企政策措施，全力帮助建筑业企业恢复正常生活和经营，打赢住房和城乡建设领域的“行业复工战”“产能提升战”“产值保卫战”。

　　摘自　《中国建设报》　2020.04.01　吴文杰