团结奋进收获春华秋实绿色发展建设亮丽北疆——访内蒙古自治区住房和城乡建设厅党组书记、厅长冯任飞

团结奋进收获春华秋实绿色发展建设亮丽北疆——访内蒙古自治区住房和城乡建设厅党组书记、厅长冯任飞

　　9月中下旬，在北京召开的两个会议间隙，记者见到了内蒙古自治区住房和城乡建设厅党组书记、厅长冯任飞，提出专访要求后，冯任飞欣然接受。冯任飞对记者说，新中国成立70年特别是改革开放以来，在党中央的坚强领导下，在党的民族政策光辉照耀下，内蒙古自治区的城乡建设面貌发生了翻天覆地的变化。如今的内蒙古，城镇化水平快速提升，城市功能日趋完善，农村牧区人居环境不断改善。一座座现代化城市拔地而起，一个个干净整洁村庄星罗棋布，祖国北部边疆处处都是欣欣向荣的景象。
　　
　　党的十八大以来，习近平总书记两次考察内蒙古。在庆祝自治区成立70周年之际，习总书记欣然题词“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”。习近平总书记参加了十三届全国人大一次和二次会议内蒙古自治区代表团审议，并作了重要讲话。今年7月，习近平总书记到内蒙古就经济社会发展、生态文明建设和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况进行考察调研并发表重要讲话。“全区各族人民受到了巨大的鼓舞。”冯任飞说。
　　
　　民生工程有保障 房住不炒稳发展
　　
　　内蒙古坚持把住房保障工作作为一项重大的民生工程、发展工程加以推进，不断完善住房保障政策、扩大住房保障范围，实现了城镇低保、低收入住房困难家庭的应保尽保，将城镇中等偏下收入住房困难家庭和新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员纳入住房保障范围，进一步完善保障方式，强化审核分配管理。截至2018年年底，全区共有37万户住房困难家庭享受到公租房保障。
　　
　　冯任飞介绍说，2008年实施棚户区改造以来，内蒙古大力实施城市棚户区、国有工矿棚户区、中央下放煤矿棚户区、国有林区（场、站）棚户区（危旧房）、国有垦区危房改造工程在内的共5类城镇棚户区改造工作。阿尔山林区棚户区、包头北梁棚户区、赤峰铁南棚户区改造任务已基本完成，乌兰察布集宁区棚户区改造正在加快推进。巴彦淖尔市探索出一条棚户区改建（扩建、翻建）的新路。截至2018年年底，全区实施各类棚户区改造193.9万套，累计完成投资4029亿元，500多万居民出棚进楼，实现了安居梦。
　　
　　坚持政府主导、社会参与、群众支持的思路，扎实推进老旧小区改造工作。统筹实施建筑节能推广、老旧管网改造、环境整治、配套设施建设工作，受到了群众的欢迎和赞誉。截至2018年年底，全区累计完成老旧小区改造6863个、10212万平方米，投入改造资金187亿元，取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。
　　
　　冯任飞向记者说，内蒙古坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加大房地产市场调控力度，强化城市政府主体责任，实施一城一策，深入开展房地产市场秩序专项整治，加大住房结构调整力度，促进全区房地产市场平稳健康发展。截至2018年年底，全区有房地产企业4100多家，近年来每年完成房地产开发投资1000亿元左右，商品房销售面积年均2000万平方米左右。全区城镇居民住房条件有了明显改善，截至2018年年底，全区人均住房面积达到34.7平方米，比1981年人均住房面积增加了27.4平方米。
　　
　　城市建设日新月异 精细化管理制度领航
　　
　　冯任飞介绍说，新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，内蒙古城镇化持续发展。2018年内蒙古常住人口城镇化率为62.7%，比1978年提升41个百分点，高于全国城镇化率3个百分点。城镇体系逐步完善，城镇空间布局日趋合理，“一核多中心、一带多轴线”的新型城镇体系基本构建成型，大中小城市和小城镇协调发展，截至2018年年底，全区共有20个设市城市、69个县城、388个建制镇。
　　
　　城市综合承载能力显著增强。截至2018年年底，全区城市用水普及率99.3%，比1990年提高23.3个百分点；人均道路面积22.75平方米，比1990年增加16.25平方米；人均公园绿地面积18.52平方米，比1990年增加15平方米；城镇生活污水处理率97.42%，比1990年提高73.3个百分点；生活垃圾无害化处理率99.79%，比1990年提高82个百分点。已创建9个国家园林城市、8个国家园林县城，有13个项目获得中国人居环境范例奖。城市轨道交通实现零的突破，呼和浩特市地铁在建总里程49.5公里。城市地下综合管廊建设稳步推进，已经建成廊体78.24公里，包头市成为国家首批地下综合管廊建设试点城市。稳步推进海绵城市建设，13个城市完成了海绵城市专项规划编制工作。历史文化的传承与保护不断加强，自治区政府已经公布17条历史文化街区，各盟市已经确定370个历史建筑。城市生态环境不断改善，自治区有4个城市被列为全国“城市双修”试点，14个城市被列为自治区“城市双修”试点。
　　
　　在实施城市精细化管理方面，推动出台了《内蒙古自治区人民政府关于深入推进城市精细化管理实施意见》、《内蒙古自治区推进城市精细化管理三年行动方案（2018~2020年）》，制定印发《内蒙古自治区城市精细化管理标准》。建立了自治区城市精细化管理厅际联席会议制度，组织建设了全区数字化城管执法平台，全区城市市政市容、环境卫生、空间秩序和交通管理、应急管理能力全面提升，市民满意度明显提高。
　　
　　村镇面貌焕然一新 农牧区危改成效显著
　　
　　据冯任飞介绍，新中国成立以来，特别是改革开放后，内蒙古农村牧区基础设施和公共服务设施建设大规模推进，农村牧区人居环境显著改善。特色小城镇和美丽宜居、特色景观旅游等示范村镇建设速度进一步加快，全区共创建143个国家级重点镇、46个中国传统村落、37个国家级特色景观旅游名镇（名村）、17个国家级美丽宜居小镇（村）、12个国家级特色小城镇、7个国家级历史文化名镇（名村）。截至目前，全区生活垃圾得到治理的行政村达到7598个，占行政村总数的68.31%。2019年将在全区33个牧业旗建设完成5万户的户厕改造任务。
　　
　　农村牧区危房改造取得显著成效。内蒙古自治区党委、政府高度重视农村牧区危房改造工作，脱贫攻坚战实施以来，按照中央“两不愁三保障”的要求，加快解决贫困农牧民住房困难问题，内蒙古住房和城乡建设厅及时出台了危房改造地方标准《脱贫攻坚农村牧区危房改造管理规范》，精准实施农村牧区危房改造。2009年~2018年，全区共完成农村危房改造128.6万户，完成投资176.3亿元，约320万农牧民告别了危房，改造后的房屋经受住了通辽、阿拉善、乌海等多次地震考验。2019年，内蒙古将再完成1.8万户“四类重点对象”的危房改造，建档立卡贫困户危房将全部“清零”。
　　
　　在开展农村牧区危房改造期间，内蒙古实施了符合本地区农村传统养老习俗、符合农村经济社会发展水平的“互助养老幸福院”模式，实现了农村牧区60岁以上有生活能力、无生产能力的低保户、五保户、残疾人贫困户和其他贫困户住房保障，探索出了“集中居住、分户生活、社区服务、互助养老”的农村互助养老模式，深受广大农牧民欢迎。
　　
　　建筑业积极转型 行业改革持续推进
　　
　　内蒙古通过管理体制改革，调整优化结构，强化市场监管、扶持骨干企业发展，积极促进建筑业转型升级，出台《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》，全区建筑业在产业规模、经济效益、综合实力、技术创新能力等方面显著增强，企业总数大幅增加，队伍规模不断扩大，高资质企业明显增多，建筑业在自治区经济中的支柱地位进一步增强。近5年来，建筑业增加值占自治区GDP的比重保持在6.6%以上，2018年全区建筑业总产值5533亿元，建筑业增加值1322亿元，区内企业完成产值1040亿元，企业数量达到5000余家，从业人员78万人。
　　
　　内蒙古不断加快推动建筑业的转型升级，深化建筑业改革，出台了《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，稳步发展装配式建筑、绿色建筑、超低能耗建筑，积极推广BIM技术，推动建筑业与信息化、工业化深度融合。1984年至今，全区荣获中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）工程项目50项，荣获“草原杯”工程质量奖工程项目661项，荣获优质样板工程项目1774项。创建国家标准化示范工地130余个，自治区标准化示范工地3500余个，建筑业形成了争先创优的良好局面。
　　
　　全面开展了工程建设项目审批制度改革，内蒙古自治区人民政府出台了《关于工程建设项目审批制度改革工作实施方案》，内蒙古住房和城乡建设厅制定了《内蒙古自治区工程建设项目审批流程图示范文本》等19项配套文件，全区已累计精简和规范审批事项189项。自治区本级工程建设项目审批管理系统已正式上线运行并与国家对接，盟市已全部完成与国家和自治区系统的数据对接。初步建成了全区工程建设项目审批信用信息管理平台。实现了2019年6月底前将审批时间压缩至120个工作日以内的目标，为进一步优化自治区的营商环境做出积极努力。
　　
　　坚持生态优先绿色发展 打造亮丽内蒙古
　　
　　冯任飞表示，内蒙古自治区住房和城乡建设系统将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察内蒙古的重要讲话精神，在推动内蒙古高质量发展过程中作出新的更大贡献。冯任飞向记者畅谈了工作思路：
　　
　　一是坚持以人民为中心的发展思想，不断加大对困难群众的住房保障力度。持续推进城镇棚户区改造，扎实落实2018~2020年棚改攻坚计划，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区，因地制宜地采取拆除新建、改建（扩建、翻建）等多种方式实施棚户区改造。进一步扩大公租房保障范围，对“新市民”和住房困难重点群体给予住房保障。认真落实“两不愁三保障”部署要求，扎实推进农村牧区危房改造工作，确保完成脱贫攻坚危房改造目标任务。
　　
　　二是坚持生态优先绿色发展，持续提升城乡建设管理水平。通过城市“双修”、“微改造”，提升城市生态宜居水平，通过以规范化、标准化、法治化、智慧化为着力点的城市精细化管理，推动城市逐步从规模扩张向品质提升转变。按照自治区打赢蓝天、碧水、净土保卫战的决策部署，切实减少污染物排放。
　　
　　三是坚持“共同缔造”理念，着力改善城乡人居环境。坚持新发展理念，以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，积极解决群众的烦心事、揪心事和操心事。大力倡导“共同缔造”理念，在老旧小区改造、既有居住建筑节能改造、城市生活垃圾分类、厕所革命等工作中，发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”，凝聚推动工作的正能量。
　　
　　四是坚持实施创新驱动，加快住房和城乡建设行业改革发展。顺应新时代发展要求，深入推进住房和城乡建设领域的供给侧结构性改革，通过创新驱动来推动行业的改革转型。统筹协调城市的生态、生产、生活三大功能，引导房地产业走产城融合发展之路。积极推动工程建设项目审批制度改革工作，2019年年底前将建设工程项目审批时限压缩到100个工作日之内，为优化自治区营商环境作出积极贡献。
　　
　　70年团结奋进，70年春华秋实，在新起点上，内蒙古住房和城乡建设系统将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持走生态优先、绿色发展之路，扎实推动住房和城乡建设事业高质量发展，为把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽而努力奋斗！

　　摘自　《中国建设报》　2019.10.09　记者  马晓丽